一、当前我国餐饮业发展面临的挑战和机遇　　 　　当前，国际金融危机仍在扩散和蔓延，已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域。世界经济增长放缓，不稳定不确定因素增加，我国餐饮业发展的外部条件更趋复杂，面临的挑战日趋严峻。在全球市场大环境下，我们必须认清餐饮服务行业发展面临的新形势，把握机遇，应对挑战。 　　(一)严峻的国际国内经济形势给我国餐饮业进一步发展带来挑战 　　当前国际经济形势非常严峻，金融危机对世界经济增长的影响超过预期水平，发达国家集体步入经济衰退期，新兴经济体和发展中国家发展速度普遍下滑。根据国际货币基金组织最新预测，2009年全球经济增长率将由2.2％降为l％，在国际金融危机的影响下，全球经济将进入较长时间的低迷和调整期。美国商务部经济分析局2009年2月2日公布数据也显示，美国消费持续低迷，消费的低迷将使已达1年之久的美国经济下滑周期更加长期化。2008年12月美国个人消费支出环比下降l％，已连续6个月下降，创下降时间最长纪录。2008年全年消费支出同比增长3.6％，增幅创1961年3.1％以来的新低。受金融危机影响，美国零售和餐饮业已呈现下降态势。2008年美国零售和餐饮服务业销售总额较2007年下降0.1％，其中第四季度销售同比下降7.7％;12月份销售总额跌至3432亿美元，环比和同比分别下降2.7％和9.8％。法国、英国等其他发达国家的情况也不容乐观。 　　席卷全球的金融危机正对中国经济产生较大的负面影响，并且这种影响仍在扩散之中。去年年底以来，我国外贸形势严峻，进出口下滑较快，部分企业经营困难，处于停产或半停产状态，农民工返乡人数大．幅增加，就业压力加大。目前，金融危机对我国餐饮住宿业的影响已经逐步显现，在重点城市和部分业态表现得较为明显，并呈现向全行业蔓延的趋势。据有关资料显示，2008年11月份以来，以高档商务客人为主的高档餐饮、宾馆餐饮和以旅游接待为主的餐饮企业受负面影响较为明显。全国高档餐饮营业收入平均下降10％左右，宾馆餐饮下降20％左右。未来一个时期，我国餐饮业发展面临的国内外形势不容乐观，需要高度警惕国内外市场风险。在国际金融危机的影响下，餐饮服务业市场环境趋紧，消费需求渐减，发展压力较大，竞争更加激烈，利润受到挤压。对此，大家要有充分的心理准备，要密切关注形势，做好跟踪，扎实应对。 　　(二)餐饮业自身存在的问题制约行业健康发展 　　我国餐饮业自身发展过程中也出现了一些亟待解决的矛盾与问题，制约了餐饮业的持续健康发展，需要加快解决。一是目前我国餐饮业总体仍处于小、散、弱的状态，90％以上的餐饮企业为小企业，产业化程度偏低，农业、牧业、农副产品食品初加工过于分散，物流配送体系不健全；二是餐饮结构还欠合理，行业内高档餐饮势头强劲，中低档餐饮服务，特别是早餐服务明显不足；三是餐饮人才不济，餐饮企业竞争力和抗风险能力仍较弱。四是与国外餐饮相比，国内餐饮企业在硬件、软件，尤其是在管理、服务方面差距较大。大多数国内企业规模小、环境不佳、服务不到位，面临着外国品牌餐饮企业的挤压，还需要在经营理念、服务质量标准、菜品创新、从业人员素质等方面下功夫。 　　(三)国内餐饮市场潜力的释放和扩大消费政策的出台，为餐饮业发展带来新机遇。 　　随着城乡居民收入水平提高、生活节奏加快以及消费观念的改变，家庭餐饮社会化和外出就餐经常化得到快速发展，餐饮行业呈现出巨大的需求空间和发展潜力。今年春节期间，全国餐饮市场依旧繁荣活跃，年夜饭、家宴、婚宴消费红火，外卖主食菜品热销,销售额同比增长10％以上。这说明，我国餐饮业的发展空间较大，发展势头仍然良好。 　　此外，金融危机爆发以来，党中央、国务院根据形势变化及时调整政策，加强宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，已经采取了降低银行存款准备金率、下调存贷款利率、减轻企业税负等措施，进一步扩大国内需求特别是居民消费需求。特别是去年年底又出台了《国务院办公厅华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：搞活流通扩大消费的意见(国办发[2008]134号)》，支持发展面向广大人民群众的民生服务业，鼓励开办早餐服务，加快推进餐饮经营社会化、规模化和规范化。这一系列积极有效的宏观调控措施及支持服务业发展的政策，将进一步释放我国餐饮市场的巨大潜力，促进餐饮业发展。 　　二、适应新形势，争创新业绩 　　为迎接挑战，转“危”为“机”，加快发展，需要在座各位餐饮界的同志们，进一步做好工作，摸清家底，创新思路，一步一步地解决制约餐饮业持续健康发展的瓶颈和问题。这两年，为不断提高行业管理水平，我们也在做出积极努力。去年出台了《全国餐饮业发展规划纲要》，建立了包括餐饮业在内的商贸服务行业统计体系，力求及时准确把握行业发展趋势和特点，更好地促进餐饮业发展；今年我们积极落实国办[134]号文件要求，推动支持各地餐饮、饭店企业积极开办早餐服务，并将争取在去年试点基础上推广早餐示范工程。希望我们共同努力，共克时艰，继续推动我国餐饮业持续健康发展。为此，下一步要重点抓好以下几方面的工作： 　　(一)进一步提高餐饮业规范化水平，增强便利化功能 　　推进酒家酒店分等定级工作，就是希望通过逐步建立健全餐饮业标准体系，加大行业标准的推广实施力度，推动企业按照国家标准要求，开展规范经营、诚信经营，严格餐饮企业采购环节管理，建立食品和原材料的采购追溯制度，提升行业标准化和规范化水平。今后，我们要在加强行业统计的基础上，根据餐饮业发展的现状和实际，及时修改国家标准《酒家酒店等级划分的要求》，使国家标准与时俱进，不断完善，引导华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：的企业改善管理，走上规范化发展道路。 　　(二)不断改善餐饮结构，满足大众化需求 　　受金融危机影响，最近一段时间部分城市高档餐饮消费回落，以高档消费为主的企业的销售额和利润额下降较为明显。但整个餐饮市场消费总额没有明显变化，大众餐饮消费平稳增长。今年1月21日，中国烹饪协会、中国饭店协会向全行业发出“积极承担社会责任、努力开办早餐服务”的倡议，号召广大餐饮和饭店企业积极行动起来，挖掘潜力，千方百计开办早餐服务。各餐饮、饭店企业，应抓住这一时机，调整企业的经营结构和服务供应体系，关注最基本的消费群体，充分利用现有营业场所，面向社会提供早餐服务。有条件的大型餐饮企业可充分发挥主食加工配送中心或中心厨房的作用，为早餐网点提供配送等配套服务。各国家级餐饮企业可以在培育餐饮消费新热点上下功夫，通过规范和发展农家乐等乡镇餐饮形式，将餐饮的热点引导向乡镇，进一步关注社区餐饮集聚群和中低餐饮集聚群，切实提高大众消费的层次。 　　(三)积极推进产业化发展，扩大品牌效应 　　有实力的国家级餐饮企业要通过整合现有资源积极发展直营网点，或通过特许加盟方式开展规模化经营，实行统一生产、加工和配送，将业务延伸到餐饮原辅料种植基地建设。有条件的企业要积极运用现代科学技术手段，加强餐饮工业化生产研发，建立中心厨房，实现中式菜点成品和半成品工业化生产，不断提高中餐工业化水平。我们将鼓励培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有国．际竞争力的大型餐饮企业集团，并支持它们推广现代管理模式，加快发展连锁经营、网络营销、集中采购、统一配送等现代流通方式，加快发展加盟连锁和特许连锁，扩大品牌效应，加快“走出去”步伐。 　　(四)着力抓好行业统计工作，打牢发展基础 　　“基础不牢，地动山摇”，“家底不清，事业难兴”，餐饮行业统计工作，是一项“打基础、管长远”的工程，是各级政府、各类单位，乃至每一个经济主体决策的必要依据，是宏观经济调控、中观行业管理、微观企业经营等活动不可或缺的重要基础，必须抓好抓实。越是在形势严峻的时候，越要注意做好统计和监测工作，密切跟踪形势变化，随时掌握行业发展动态，及时发现行业运行中出现的新情况和新问题，采取有针对性的措施，才能保证餐饮行业的持续稳定增长。 　　长期以来由于“轻商”思想以及餐饮业主体多、分布散等原因，餐饮业统计基础薄弱，统计难度大，无法形成行业覆盖全面、指标设计系统、数据准确详实的统计体系，使社会各界不能准确及时了解这一行业的发展和变化，制约了行业发展，也失去了许多获取政策支持的机会。特别是最近几年，——餐饮行业无论是发展规模还是内部结构都已发生了巨大的变化，行业结构、区域结构、经营业态、组织形式等各方面都形成了一系列全新、复杂并且不断变化的特点。若再不下力气加强统计工作，健全统计体系，掌握行业的基本情况和关键数据(如企业数、门店数、从业人员数等)，难以应对国际金融危机挑战，难以有效落实国家搞活流通、扩大消费重要举措，难以实现餐饮业持续健康发展。为此，希望大家一起，提高思想认识，尽快将行业统计工作纳入业务管理议事日程，加快行业统计组织建设，抓紧落实机构和人员配置；配合商务部、国家统计局，全面启动商贸服务行业统计工作，加快形成“科学、简明、有效”的餐饮业统计体系。 　　总之，希望大家团结努力，增强信心，在党中央保增长、扩内需、调结构的方针指引下，千方百计克服困难、创造条件，共同开拓餐饮市场的新局面。我相信，通过大家坚持不懈的努力，我国餐饮业一定能保持快速健康发展的局面，为改善民生、扩大消费、促进和谐做出新贡献。