食品安全关乎百姓健康，是全社会共同关注的重大民生问题。华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：市委、市政府高度重视食品安全，坚持以人为本，不断深化本市食品安全监管体制改革，加强食品安全科学全程监管，不断创新完善食品安全监管机制和制度，努力探索科学监管的方法和途径。监管部门坚持以“三个从严”抓队伍（从严的纪律约束、工作标准、管理措施）、“五个最严”抓监管（最严的准入、监管、执法、处罚、问责）的要求，加强联合执法，严厉打击食品安全违法犯罪行为，督促企业落实主体责任，不断加强食品安全风险交流和宣传培训，着力构建食品安全社会共治的格局。

刚过去的2014年，本市食品安全风险监测总体合格率为96.7%，集体性食物中毒事故报告发生率为0.52例/10万人口，市民食品安全知晓率总体得分80.4分，华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：食品安全总体状况继续保持有序、可控，全年未发生重大食品安全事故。2015春节前夕，由市食品安全委员会办公室、市食品药品监督管理局编制的　《2014年华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：市食品安全状况报告（白皮书）》正式出炉。这已是本市连续4年向社会发布食品安全白皮书，持续地将申城食品安全状况向社会开诚布公。

由于食品产业链过长，一旦某个环节信息缺失，食品“身世”就会模糊，对一座城市的食品安全管理造成挑战。

客观上，华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：食品产业链因为受到资源、环境等方面的约束，华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：食品供给对外依赖程度较高，去年全市食用农产品总消费量在2100万吨左右，其中七成要靠外省市供应才能满足。同时，还有大量食品为“舶来品”。2014年华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：口岸进口的食品多达12.27万批次，重347万吨，相比2011年，数量和重量分别增加了23%和70%。其中，进口量列前两位的食用植物油、乳与乳制品的的重量分别比2013年增加了13%和10.4%。

这种依赖“外援”的食品消费和产业结构，决定了大部分食品要历经多道流通环节才能上市民的餐桌，所以目前本市规模农产品批发市场多达50个，年批发交易粮食、肉类、禽蛋、水产品、蔬菜、水果等各类食用农产品1500万吨左右，占全市消费总量的70%，华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：已成为一座名副其实的食品“流通城”。

农产品批发市场只是华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：庞大食品流通产业的一部分，每年数量都在不断增加的食品流通业从业者才是这一产业的主力，也是华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：各类食品生产经营者中的多数。从本市生产、流通、餐饮以及食品相关产品4个食品生产经营主要环节的数据可见一斑：截至目前，本市累计发放食品生产、食品流通、餐饮服务、食品相关产品等许可证21.9万张，相比2013年底增加了9.1%。其中，食品流通许可证占到了68.5%，达150022张，是65871张餐饮服务许可证的2.28倍，2617张食品生产许可证的57.33倍，更是580张食品相关产品许可证的258.66倍。

2014年华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：食品生产经营企业许可证发放情况

从近年发展趋势而言，本市获得食品生产许可的企业在不断减少，获得餐饮服务许可的单位数量起起伏伏，唯有食品流通业风生水起，截至2014年底，获得许可的食品流通经营主体比2013年底多出了9.35%，更是2010年底的2.35倍。相比之下，2014年底获得许可的餐饮服务单位只比2010年底多出了5.7%，获得许可的食品生产企业则减少了三成。

从经营主体和方式来看，去年华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：从事食品流通经营的个体工商户和零售商户数量出现大幅增长，印证了华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：作为一座食品流通城市的活力。截至2014年底，本市食品流通经营主体中有55.5%是个体工商户，达83304户，比2013年底增加了7.3%；41.2%是内资企业，达61875户，比2013年底增加了12.1%。2014年，本市从事批发、零售和兼营批发零售的食品流通经营主体分别为27892户、108456户和13441户。其中，零售商户是绝对“主力”，占到食品流通经营主体总数的72.3%，数量比前一年激增了7316户。

2012年-2014年华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：市食品流通经营方式情况（单位：户）

和食品流通业的繁荣相比，华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：本地食品生产行业近年似乎进入了“阵痛期”—获得许可的食品生产企业连续7年减少，从2010年底的2210家减少到2014年底的1543家，减少了近三分之一，数量之少已创近7年来的最低纪录。

华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：本地的食品添加剂和食品相关产品生产行业虽然未如食品生产行业那般“阵痛”，但近年来发展缓慢。和2010年底相比，5年后华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：获得许可的食品添加剂生产企业、食品相关产品生产企业只是分别增加了27.3%和67.4%，目前本市共有168家食品添加剂生产企业获得168张许可证，获证的食品添加剂的品种数为863个；564家食品相关产品生产企业获得580张《工业产品生产许可证》，获证的食品相关产品的品种数为88个。

2014年华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：市食品相关产品生产企业分类分级管理情况

食品生产行业的“阵痛”和食品添加剂、食品相关产品生产行业的发展缓慢，背后原因之一在于监管力度加大，过去一年内，全市有355张《食品生产许可证》　被注销，占到2013年已发证数量的13.3%；3张《食品添加剂生产许可证》被注销，占到2013年已发证数量的1.9%；24张食品相关产品的《工业产品生产许可证》被注销，占到2013年已发证数量的4.5%。

“阵痛”并非坏事，企业数量不断减少，是优胜劣汰的必然结果，换来的是整个产业质量的提升。2014年年销售额在2000万元以上的食品生产企业有426家，占到总数的27.6%，和2011年及2013年比，规模型食品生产企业的比重分别提高了7.7和4.7个百分点。统计口径换成年产值，规模型食品生产企业比重增加的事实依旧明显：2014年年产值在2000万元以上的食品生产企业有458家，占到企业总数的29.7%，和2011年及2013年比，规模型食品生产企业的比重分别提高了19.3和5.1个百分点。换句话说，仅用了3年发展，就有超过八分之一的华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：食品生产企业将年销售额提高到了2000万元以上，还有约七分之一的企业成功跻身“产值大户俱乐部”。

2012年-2014年华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：市食品生产企业规模构成情况

从“一味求多”的粗放式发展，转向内涵扩大再生产，华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：食品产业正走向良性循环。虽然眼下，还有72.4%和70.3%的食品生产企业年销售额和年产值不到2000万元，处于“小、散、弱”状态，但已经开始加快向“大、集、优”转变的步伐。从量化分级管理的结果来看，2014年有22.9%和59.7%的华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：食品生产企业达到A级和B级，分别比2013年多出3.6%和减少1.2%。与此同时，仅有17.4%的食品生产企业被评为C级，为2010年以来食品生产企业获“差评”比例最低的一年，和“差评”企业占比最多的2011年相比，2014年C级食品生产企业占比少了8.9个百分点。

2014年华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：市食品生产企业量化分级管理情况

从量变到质变，还发生在食品流通行业。2014年，华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：66523家食品流通企业（不含个体工商户）按违法情况进行分级管理：无违法记录的，认定为一类企业；有轻微违法记录的，认定为二类企业；有一般违法记录的，认定为三类企业；有严重违法记录的，认定为四类企业。结果，90.2%的企业被评为一类，比例较2013年增加了1.7个百分点；1.5%的企业被评为四类，比例较2013年减少了1.3个百分点。

2014年华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：市食品流通企业分类监管情况

和食品生产、流通行业相比，华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：餐饮服务业的数量有所增加。目前，华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：共有65871户餐饮服务单位持有《餐饮服务许可证》，其中公共餐饮单位48969户、食堂15089户、集体用餐配送单位340户、中央厨房133户、现制现售1327户。和2013年比，持证餐饮服务单位数量增加了8%，其中新开数量最多的餐饮服务单位是公共餐饮单位，比2013年多出了3506户。

　　2012年-2014年华体会体育平台_华体会体育官网-app下载：市餐饮服务单位变化趋势（单位：户）